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咸陽市簡化施工許可證辦理程序行動方案
2018-03-06 16:22:17   來源:咸陽市住房和城鄉建設規劃局    點擊數:

為進一步簡化施工許可流程,縮短行政審批時限,提高行政審批效率,特制定《咸陽市簡化施工許可辦理程序行動》。 

一、總體要求和目標

以企業投資一般性建設項目為重點對象,堅持以群眾滿意、方便群眾為標準,改變當前建設單位在取得《建筑工程施工許可證》前,涉及部門多、程序復雜、相互牽制、過程漫長的串聯審批方式,通過提前介入、優化評估審核、多圖聯審、壓縮審批時限、簡化提交資料、清理不合理前置條件和“搭車”事項的改革舉措,實現投資企業在職能審批部門從投資項目立項到取得《建筑工程施工許可證》51個工作日(指建設單位資料齊全遞交相關部門至相關部門出具意見的時間)內辦結的目標,努力實現審批便捷、優質服務。

公路、鐵路、城市交通設施等重點項目和國家重大項目施工許可證的辦理以及地塊涉及文物保護的項目,按照有關規定要求執行。

二、主要措施

(一)提前介入

建立預審服務制度,建設單位確定工程項目意向后,發改、國土、規劃、環保、文物、水利等部門聯合預審,研判項目立項可行性,主要針對用地審批、城市規劃、環境影響評價、文物考古、水土保持等內容進行跟蹤服務,指導和幫助建設單位做好前期各項準備工作。

(二)優化各類評估審核。

優化各類評估流程,整合項目所涉及各部門評估審批職能,將串聯模式調整為并聯模式,實行同步評估、同步審批、同步反饋、控制周期。主要包括發改部門的節能審查意見,國土部門的地質災害危險性評估備案、水利部門的水土保持方案審批、規劃部門的交通影響評價等評估審核。

(三)多圖聯審

建設單位將施工圖紙同時報送涉及圖紙審查的相關部門,進行平行聯合審查。消防、人防、抗震、節能等部門和單位依據職能任務要求,按時限完成消防、人防、抗震、節能等施工圖設計的專項審查。

(四)壓縮審批時限

消防、人防、抗震、節能等圖紙審查各不超過12個工作日;施工圖審查備案資料齊全后,1個工作日辦結;最高限價備案、工程招標備案(國有投資項目)、合同備案及質量安全備案各2日內辦結;工程直接發包通知書備案(非國有投資項目)在建設單位資料齊全后,當即給予辦理,最大限度縮短行政審批時限。

(五)簡化申報材料、清理不合理前置條件和“搭車”事項

1、發改、國土資源、環保、住建、消防、人防等審批部門根據相關法律法規最大限度的簡化行政審批所需提交資料。

2、嚴格執行住建部《建筑工程施工許可管理辦法》(住建部2014年第18號令)中申請領取施工許可證的必備要件規定,取消建設項目工傷保險參保證明和農民工工資保證金繳納確認書等搭車事項。

三、規范政府購買服務和中介機構行為

政府有關職能部門可通過向社會中介機構購買服務的形式,對各類評估報告和方案進行審查、論證、評價,由社會中介機構對出具的相應報告真實性負責。相關職能部門應對社會中介機構的收費行為、服務承諾時限進行規范,加強事中事后監管,建立社會中介機構服務信用評價機制,嚴肅查處出具假報告、假認證等擾亂市場的行為,促進中介服務市場健康發展。

四、組織保障

(一)加強領導,夯實責任。市、區各部門要充分認識簡化行政審批改革的重要性和緊迫性,將簡化施工許可證辦理流程作為“放管服”改革重點內容,密切協調配合,“一把手”要親自抓,遇到矛盾要親自協調。

(二)著眼利企,大膽創新。各級各部門要本著利企利民的原則,在依法依規、保證質量的前提下,大膽創新,能簡則簡、能并則并、能快則快,為改善咸陽營商環境、實現“追趕超越”目標創造有利條件。

(三)涉及建設單位從項目立項到核發施工許可各環節的審批部門要制定各自的“建設工程審批(備案)辦結通知單”,明確項目受理時間和辦結時間,本單位環節辦理完成后,由建設單位對辦理時限進行確認,確保在承諾時限內予以辦結。

(四)市級、秦都區、渭城區和大西安(咸陽)文體功能區的房屋建筑和市政項目執行本簡化施工許可證辦理程序,各縣(市)可參照本程序制定完善轄區的簡化施工許可證辦理程序和流程。

 

附件:

1優化施工許可證辦理流程圖.docx(黑體字體項目為不計入辦理時限的環節);

2相關部門優化施工許可證辦理環節一覽表.xlsx


 


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